Советы экспертов

Если сотрудники налоговых органов приехали на выездную проверку без предупреждения, может ли организация отказаться предоставить документы по требованию сотрудников инспекции?

Налоговики не обязаны заранее уведомлять о своем приходе. Вместе с тем проверяющие должны предъявить служебные удостоверения и решение о проведении ревизии, подписанное руководителем налогового органа. Для получения доступа к подлинникам документов налогоплательщику вручается соответствующее уведомление, а выемка документов может быть произведена только на основе мотивированного постановления должностного лица налогового органа, которое тоже должно быть подписано руководителем налоговой службы.
Таким образом, отказать проверяющим в доступе к документации можно, только если они не предъявили необходимые удостоверения, постановления и уведомления. В противном случае отказ повлечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

Подскажите, есть ли возможность перенести сроки проверки пожарной инспекции, если генеральный директор (ответственное лицо за пожарную безопасность) находится в больнице? Каким документом это регламентируется?

Несмотря на то что в соответствии с законом руководитель или ответственный за противопожарную безопасность обязан присутствовать во время проверки, болезнь соответствующего сотрудника не является основанием для переноса проверки. Если проверка имеет плановый характер, а информация о ней была опубликована заранее на общедоступных ресурсах, должностные лица органов ГПН обязаны соблюсти сроки проведения ревизии и несут персональную ответственность за их соблюдение.
Тем не менее все же имеет смысл обратиться в территориальный орган ГПН с ходатайством (заявлением) о переносе срока проверки с приложением подтверждающих документов о болезни руководителя, так как в практике встречались случаи фактического переноса сроков проведения проверки на несколько дней в пределах одного календарного месяца. Если общий срок проверки юридического лица соответствовал требованиям закона, суд признавал, что это не является грубым нарушением Федерального закона № 294-ФЗ (постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 сентября 2013 г. № Ф01-10967/13 по делу № А43-30325/2012).

Добрый день. На сайте Генеральной прокуратуры РФ в сводном графике проверок на 2017 год указано три проверки нашей организации, они уже завершены. На сайте Прокуратуры нашего региона указаны те же проверки. На сайте МВД РФ указана проверка нашего предприятия. Вопрос: правомерна ли данная проверка согласно 294-ФЗ, если в плане проверок Генеральной прокуратуры ее нет?

Статьей 13.3 Закона № 294-ФЗ предусмотрено ведение Единого реестра проверок. Реестр представляет собой информационный ресурс в Интернете по адресу http://proverki.gov.ru. В Единый реестр вносятся сведения исключительно о таких проверках, которые проводятся по нормам Закона № 294-ФЗ. Таким образом, в Едином реестре не будет информации о прокурорских, полицейских, налоговых, таможенных, банковских и других проверках (ч. 3 и 3.1 ст. 1 Закона № 294-ФЗ).
Правила формирования и ведения реестра установлены постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415. Оператором Единого реестра является Генеральная прокуратура, которая должна обеспечивать размещение на указанном сайте общедоступной информации из реестра (ч. 1 ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ).

Плановая проверка юридического лица проводилась МЧС в 2016 г., имеют ли право контролеры провести плановую проверку в отношении этого же юридического лица на объектах, находящихся в другом регионе области? Будет ли это нарушением ФЗ-294?

Предметом проверки органами ГПН является соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, используемом организацией в процессе осуществления своей деятельности. Орган ГПН проверяет не деятельность хозяйствующего субъекта, а именно объект защиты. Отсюда и ряд особенностей, которые необходимо учитывать при таких проверках.
Ежегодное планирование проверок осуществляется в отношении объектов защиты, а не в отношении их собственников и иных владельцев. Поэтому в ежегодном плане проверок орган ГПН указывает не только наименование проверяемого лица, но и (обязательно) место нахождения проверяемого объекта. Более того, если в ежегодном плане указан только объект защиты, подлежащий проверке, а проверяемое лицо не указано, это нарушение не является грубым. Поэтому при изучении ежегодного плана нужно проверять не только наименование своей организации, но и конкретный адрес, по которому она осуществляет деятельность.
МЧС предписывает своим подразделениям осуществлять планирование проверок исключительно в отношении собственников объекта защиты (письмо МЧС России от 19.01.2015 № 19-3-1-123). Кроме того, если в течение трех лет (или менее – для отдельных категорий организаций) проводится проверка разных объектов защиты, принадлежащих одному лицу, периодичность проведения плановых проверок считается соблюденной.
Срок проведения выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению ЮЛ, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
Таким образом, проверка объектов защиты, принадлежащих одному ЮЛ, но находящихся территориально в различных субъектах РФ, не будет являться нарушением 294-ФЗ в связи с особенностями осуществления ФГПН, установленными действующим законодательством.